Работы по утилизации технических средств, относящихся к сфере информационно-телекоммуникационных технологий, необходимо включить в мероприятия по информатизации типа «Эксплуатация».
Для закупки «Предоставление каналов связи VPN L2» возможно использовать ОКПД2 61.10.30.190 – «Услуги по передаче данных по проводным телекоммуникационным сетям прочие».
Для закупки работ по архивированию данных системы перед выводом её из эксплуатации возможно использовать ОКПД2 63.11.19.000 – «Услуги прочие по размещению и предоставлению инфраструктуры информационных технологий».
Требования постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1746 устанавливают запрет на допуск программно-аппаратных комплексов систем хранения данных, относящихся к коду 26.20.2 «Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных», происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.
Запрет распространяется на товары, являющиеся:
- предметом закупки, в том числе в случае закупки работ (услуг), при выполнении (оказании) которых предусмотрена поставка товаров;
- предметом аренды и (или) лизинга.
Таким образом, запрет установлен не на применение кода 26.20.2, а на закупку программно-аппаратных комплексов систем хранения данных, относящихся к коду 26.20.2, происходящих из иностранных государств, приобретаемых для обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.
Закупку услуг по передаче отчетности необходимо включить в мероприятие по эксплуатации объекта учёта 23 классификационной категории.
Согласно пункту 3.14 методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567, при использовании в целях определения НМЦК ценовой информации из источников…, целесообразно привести цены прошлых периодов (более шести месяцев от периода определения НМЦК) к текущему уровню цен в порядке, предусмотренном пунктом 3.18 данных рекомендаций, т.е. с использованием расчета, включающего индекс потребительских цен для анализируемой категории товаров или услуг.
Данной рекомендации можно придерживаться при использовании 3-х контрактов-аналогов в случае выбора метода «Анализ рынка».
В случае обоснования закупки по методу «Анализ рынка» коммерческими предложениями или скриншотами и ссылками на источники стоимости, рекомендуется представлять актуальные сведения, т.е. полученные менее 6 месяцев назад.
Также обращаем внимание, что в случае использования коммерческих предложений для обоснования закупок в мероприятиях 2019 года, их повторное использование для обоснования закупок в мероприятиях 2020 года некорректно.
В соответствии с пунктом 18 требований о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденных приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 года № 17, обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации информационной системы должно осуществляться оператором в соответствии с эксплуатационной документацией и организационно-распорядительными документами по защите информации и включать следующие мероприятия:
- управление (администрирование) системой защиты информации информационной системы;
- выявление инцидентов и реагирование на них;
- управление конфигурацией аттестованной информационной системы и ее системы защиты информации;
- контроль (мониторинг) за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в информационной системе.
Состав работ каждого из перечисленных мероприятий представлен в пункте 18 приказа ФСТЭК России от 11 февраля 2013 года № 17.
Для закупки работ по установке и настройке оборудования в рамках мероприятия по развитию объекта учёта возможно использовать код ОКПД2 – 62.02.20.190 "Услуги консультативные в области компьютерных технологий прочие".
Для перераспределения экономии необходимо:
- произвести корректировки сумм в ГИИС «Электронный бюджет»;
- направить мероприятие в ГИИС «Электронный бюджет» для привязки обновленных сведений;
- экспортировать мероприятие из ГИИС «Электронный бюджет» в ФГИС КИ, приложить новые обосновывающие документы к закупке;
- направить мероприятие на экспертизу в Минкомсвязь России.
Для оплаты услуг хостинга возможно использовать код ОКПД2 63.11.12.000 – «Услуги по размещению в информационно-коммуникационной сети Интернет».
Для закупки услуг по установке криптошлюза возможно использовать код ОКПД2 74.90.20.149 – «Услуги (работы) в области защиты информации прочие».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 20 положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365, в рамках осуществления координации мероприятий по информатизации:
а) государственные органы:
назначают заместителя руководителя и структурное подразделение органа государственной власти, ответственных за планирование и реализацию мероприятий по использованию информационных технологий в деятельности государственного органа.
В соответствии с приложением № 1 к методическим рекомендациям по планированию государственными органами мероприятий по информатизации и подготовке планов информатизации, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 августа 2016 года № 420 в поле «Ответственное лицо» указывается фамилия, имя, отчество и должность, контактный телефон и адрес электронной почты должностного лица государственного органа, ответственного за планирование и реализацию мероприятия по использованию информационных технологий в деятельности государственного органа.
В соответствии со статьей 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) является правом, а не обязанностью заказчика (письмо Минэкономразвития России от 19 августа 2016 года № Д28и-2176).
Учитывая, что при выборе единственного поставщика, цена контракта не может быть снижена, ФОИВ в целях экономии бюджета на услугах, имеет право при проведении конкурсных процедур не выбирать единственного поставщика.
Если на рынке есть другие компании, которые осуществляют подобные услуги, то у них нужно запросить КП и обосновывать закупку методом анализа рынка (прикладываются документы: запросы, минимум 3-и коммерческих предложения, техническое задание, обоснование начальной (максимальной) цены контракта).
Если поставщик является монополистом (выступает единственным поставщиком товара/работы/услуги, который является уникальным, и ему нет заменителей) – для обоснования закупки необходимо приложить выписку из реестра естественных монополий и документы: запрос ценовой информации, тарифы поставщика, ТЗ, НМЦК. В соответствии с частью 3 статьи 93 44-ФЗ в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.
Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 – 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42 части 1 настоящей статьи.
Для закупки «Ремонт МФУ» возможно использовать код ОКПД2 95.11.10.110 «Услуги по ремонту электрокалькуляторов, персональных машин ЭВМ, компьютерной техники, включая ноутбуки, принтеры, сканеры, процессоры, мониторы, компьютерную клавиатуру».
Для закупки источников бесперебойного питания возможно использовать ОКПД2 26.20.40.110 – «Устройства и блоки питания вычислительных машин».
Если мероприятие по информатизации находится в статусе «Обработано в ЭБ» редактировать 1-ый раздел нельзя.
Для закупки «Прокладка локальной вычислительной сети по помещениям» возможно применить код ОКПД2 43.21.10.170 – «Работы электромонтажные по прокладке телекоммуникационной проводки».
Для закупок, которые будут реализованы контрактами до 300 000 тысяч рублей в соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 93(44-Ф3), рекомендуется выставить метод определения стоимости «Иное».
Осуществить возврат МПИ из статуса «На проверке в МКС» в статус «На доработке» может сотрудник органа государственной власти с ролью «Куратор ОГВ» при наличии такой возможности у данного МПИ.
В случае если МПИ находится в работе у эксперта, возврат на доработку будет невозможен, о чем будет выведено соответствующее сообщение.
Для закупки услуг по аренде компьютеров возможно использовать код ОКПД2 77.33.12.000 – «Услуги по аренде и лизингу вычислительной техники».
На основании требований пункта 19.1 и пункта 15а постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 года № 555 и постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2019 года № 1026), с 1 июля 2020 года не допускается эксплуатация государственных информационных систем в случае отсутствия аттестата соответствия требованиям по защите информации.
В соответствии с разделом 6. «Сведения о товарах, работах, услугах, необходимых для реализации мероприятий по информатизации» приложения № 1 к методическим рекомендациям по планированию государственными органами мероприятий по информатизации и подготовке планов информатизации, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 августа 2016 года № 420, в поле «Цели закупки» приводятся цели закупки товаров, работ или услуг, необходимых для реализации мероприятия по информатизации в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.
В соответствии с вступившими в силу изменениями Федерального закона № 44-ФЗ статья 13 утратила силу с 1 октября 2019 года.
Рекомендуется заполнить поле «Цели закупки» раздела «Сведения о товарах, работах, услугах, необходимых для реализации мероприятий по информатизации», указав следующие сведения:
-наименование государственной программы, ведомственной целевой программы, федеральной целевой программы, иного документа стратегического и программного планирования;
-наименование мероприятия государственной программы Российской Федерации либо непрограммного направления деятельности (функции, полномочия), наименование международного договора Российской Федерации.
Если в поле «Общедоступная информация» раздела 1. «Общие сведения» мероприятия по информатизации приведен перечень видов общедоступной информации, сбор, хранение и размещение которой обеспечивается объектом учета в форме открытых данных, выбор 5-ого приоритетного направления для мероприятий, направленных на развитие объектов учёта 10-й или 20-х классификационных категорий является обязательным.
В соответствии с пунктом 6.1. методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567, проектно-сметный метод применяется для определении НМЦК при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, проведении работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора. Указанные выше работы к 242 виду расходов, и соответственно к мероприятиям по информатизации не относятся, т.е. для расчёта НМЦК проектно-сметный метод не применяется.
В соответствии с пунктом 9.2 методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 августа 2016 года № 420, мероприятие по информатизации типа на «Развитие» может быть направлено на объект учета в статусе «Эксплуатация». Развитие предполагает организованную деятельность по закупке товаров, работ или услуг в отношении объекта учета, введенного в эксплуатацию.
Для мероприятий, направленных на развитие центра обработки данных, в качестве основания реализации мероприятия следует прикладывать правовой акт государственного органа, инициирующий развитие объекта учета.
В соответствии с пунктом 9.1 методических рекомендаций по планированию мероприятий по информатизации, а также по подготовке планов информатизации федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 августа 2016 года № 420, на объект учёта в статусе «Подготовка к созданию» можно направить мероприятие по информатизации типа «Создание».
В соответствии с приложением № 1 к Методическим рекомендациям по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567, рекомендуемая форма расчета НМЦК должна быть подписана работником контрактной службы или контрактным управляющим.
Для закупки планшетного компьютера возможно использовать ОКПД2 26.20.11.110 «Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата».
В соответствие с п. 51.2.4.4 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утверждённого приказом Минфина России от 8 июня 2018 года №132н, оплата услуг по обучению относится к 244 виду расходов.
Для 1-го этапа достаточно получить положительную оценку по целесообразности проведения мероприятия, а на 2-м этапе положительную оценку необходимо получить как по целесообразности проведения, так и по целесообразности финансирования.
Для обоснования закупки необходимо представить не менее трех ценовых предложений, содержащих сведения, подтверждающие заявленные требования к товару, работе или услуге для подтверждения его идентичности/однородности требованиям ТЗ. Согласно требованиям, представленным в пункте 2 статьи 22, 44-ФЗ, рассматриваемый источник цены должен однозначно представлять сведения о стоимости и идентичности/однородности состава закупки для подтверждения качественных и количественных параметров приведенных в запросе/ТЗ.
Также, в соответствии с пунктом 3.10.6 методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567, из ответа на запрос (т.е. коммерческого предложения) должны однозначно определяться цена единицы товара, работы, услуги и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг.
С учетом этого рекомендуется при запросе коммерческих предложений также указывать поставщикам на необходимость детализации состава и стоимости поставляемых товаров, работ или выполняемых услуг.
Доступность изменения статусов экранной формы со сведениями о мероприятии по информатизации определяется текущим статусом мероприятия, статусом плана информатизации и ролью пользователя в системе. Перевести мероприятие по информатизации в статус «На доработке» из статуса «Положительное заключение» может пользователь с ролью «Куратор ОГВ»/«Руководитель департамента». Для перевода на доработку мероприятия по информатизации необходимо сначала перевести план информатизации в статус «На доработке», после этого будет доступен перевод на доработку мероприятия по информатизации.
Для мероприятий, направленных на эксплуатацию информационных систем специальной деятельности, в качестве основания реализации мероприятия следует прикладывать акт о вводе в промышленную эксплуатацию объекта учета.
Если в рамках мероприятия по информатизации, направленного на развитие компонента ИТК, планируется приобрести программное обеспечение, включенное в реестр отечественного программного обеспечения, в ФГИС КИ возможно выбрать базовый показатель «Использование программного обеспечения из Реестра российского ПО в составе ЦОД или компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры».
Данный показатель рекомендуется устанавливать для мероприятий по информатизации, направленных на создание или развитие ЦОД или компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Значение данного показателя устанавливается «Да», если орган государственной власти приобретает (планирует приобретать) в составе товаров программное обеспечение из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в ином случае в значение показателя устанавливается «Нет».
Данный показатель является рекомендуемым для ЦОД или компонентов инфраструктуры.
Для обосновании закупки товаров, работ или услуг, необходимых для реализации мероприятия по информатизации, возможно использовать:
- метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
- нормативный метод;
- тарифный метод;
- затратный метод.
В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» затратный метод определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) применяется в случае невозможности применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативного метода, тарифного метода, проектно-сметного метода, или в дополнение к иным методам. При этом метод сопоставимых рыночных цен является приоритетным. Следует приложить обоснование невозможности оценки стоимости закупки методом сопоставимых рыночных цен и причин использования затратного метода.
В соответствии с разделом 1 приложения № 1 к методическим рекомендациям по планированию государственными органами мероприятий по информатизации и подготовке планов информатизации, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 августа 2016 года № 420, в уникальном регистрационном номере мероприятия указывается шифр типа мероприятия по информатизации. Следовательно, изменить тип мероприятия по информатизации невозможно.
Для закупки «Периодический контроль объекта информатизации» возможно использовать ОКПД2 62.02.20.120 – «Услуги по обследованию и экспертизе компьютерных систем».
Для мероприятий, направленных на развитие информационных систем специальной деятельности, в качестве основания реализации мероприятия следует прикладывать правовой акт государственного органа, инициирующий развитие объекта учета.
В соответствии с подпунктом 51.2.4.2. порядка, утвержденного приказом Минфина России от 8 июня 2018 года № 132н, по 242 виду расходов подлежат отражению расходы федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию мероприятий: по созданию, с учетом опытной эксплуатации, развитию, модернизации, эксплуатации государственных информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, а также расходы по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных государственных органов, в том числе находящимся в их ведении федеральных государственных казенных учреждений, и органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Если кабель является частью серверного оборудования и это подтверждается документами, то он относится к 242 виду расходов.
В соответствии с пунктом 19 правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365, в случае отрицательного заключения на проект плана информатизации государственный орган дорабатывает проект плана информатизации с учетом замечаний и предложений Минкомсвязи России и повторно направляет его на заключение.
Срок подготовки заключения Минкомсвязи России на повторно направленный проект плана информатизации не может превышать 5 рабочих дней (10 дней – в отношении проектов планов информатизации, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера) со дня поступления проекта плана информатизации на заключение в Минкомсвязь России.
Для мероприятия по информатизации, направленного на создание или развитие объект учёта 30-й классификационной категории, рекомендованным приоритетным направлением является 3. Для мероприятия, направленного на эксплуатацию объекта учёта 30-й классификационной категории, рекомендованное приоритетное направление отсутствует.
Для мероприятия по информатизации, направленного на объект учёта 30-й классификационной категории, отсутствуют обязательные приоритетные направления.
Орган государственной власти самостоятельно принимает решение об отнесении мероприятия по информатизации к тем или иным приоритетным направлениям. При этом 4 приоритетное направление «Защита информации, содержащейся в государственных информационных системах, и обеспечение информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами» и показатели к нему устанавливаются для мероприятия в случае, если орган государственной власти осуществляет (планирует осуществить) в составе работ мероприятия по защите информации в соответствии с требованиями приказа ФСТЭК России от 11 февраля 2013 года № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах». Необходимость выполнения указанных работ может приниматься на основании акта классификации системы.
Согласно письму Федерального казначейства от 22 декабря 2014 года № 42-7.4-05/5.7-791 «О направлении ответов на вопросы о применении Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ».
В силу статей 72 и 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Таким образом, цена контракта не может превышать доведенные лимиты бюджетных обязательств.
В целях установления НМЦК в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств необходимо рассмотреть возможность уменьшения количества или объема, закупаемых товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, либо запросить увеличение доведенных лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке.
Если закупка планируется в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 № 44-Ф3, дополнительные (поясняющие) документы возможно прикрепить в папку «Мои документы» раздел «Дополнительные документы закупки». При этом следует в поле «Комментарий» закупки привести сведения о наличии дополнительных документов закупке и о месте их нахождения.
В связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2019 года № 1026 изменяются правила оценки мероприятий по информатизации, направленных на эксплуатацию 10-й и 20-х классификационных категорий (ГИС), в рамках второго этапа 2019 года и первого этапа 2020 года.
Так при отсутствии аттестата соответствия требованиям безопасности информации на информационную систему в экспертных заключениях таких мероприятий будет выставляться рекомендация о необходимости аттестации информационной системы по требованиям приказа ФСТЭК от 11 февраля 2013 года № 17 в срок до 1 июля 2020 года.
Обращаем внимание, что при планировании мероприятий 2-го этапа 2020 года для неаттестованных систем в таких мероприятиях должно быть предусмотрено получение аттестата в срок до 1 июля 2020 года. В случае отсутствия работ по получению аттестата в указанный срок или в случае отсутствия срока аттестации будут приводится соответствующие замечания.
Для мероприятий по созданию или развитию информационных систем, в случае отсутствия работ, направленных на получение аттестата соответствия при вводе систем в промышленную эксплуатацию, или при отсутствии работ по защите информации в соответствии с требованиями 17 приказа ФСТЭК будут выставляться соответствующие замечания.
Протокол Комиссии по информатизации может являться основанием для реализации мероприятия по информатизации, при наличии данных полномочий у данной Комиссии. В этом случае к мероприятию по информатизации должно быть приложено решение о создании такой Комиссии и ее полномочия (положение о Комиссии).
Документом, подтверждающим наличие, либо отсутствие общедоступной информации, обычно, является техническое задание, техническое требование, спецификация либо другой документ, в котором содержатся сведения об общедоступной информации в информационной системе.
Для работ по аттестации рекомендуется использовать код ОКПД2 74.90.20.140 «Услуги (работы) в области защиты информации».
Для работ связанных с подготовкой к аттестации (контроль и анализ защищенности систем, выявление угроз и пр.) рекомендуется использовать код ОКПД2 72.19.29.110 «Услуги (работы), связанные с научными исследованиями и разработками в области защиты информации».
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую трёхсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Таким образом, закупки, не превышающие триста тысяч рублей, не требуется обосновывать, в ФГИС КИ необходимо поставить галочку в соответствующий чек-бокс.
Для закупки картриджей для принтеров и МФУ возможно использовать код ОКПД2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» или 28.23.26.000 «Части и принадлежности фотокопировальных аппаратов».
В соответствии с пунктом 7 правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их исполнении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365, на 1-м этапе в проект плана информатизации включают мероприятия по информатизации, планируемые к осуществлению государственными органами за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и включенные в обоснования бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов бюджетной классификации Российской Федерации в объеме распределения предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период. Таким образом, на 1-м этапе планирования мероприятия по информатизации обязательно должны быть заполнены объемы бюджетных ассигнований, а лимиты бюджетных обязательств заполнять не обязательно.
Согласно части 2 и подпункта "г" части 2(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 года № 1236 запрет на программы для электронных вычислительных машин и баз данных устанавливается, в том числе на оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав. Таким образом, продление лицензий на программное обеспечение, не включенное в реестр отечественного программного обеспечения и реестр евразийского программного обеспечения, приобретенное до вступление в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 года № 1236, попадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 года № 1236.
Использование 2-х коммерческих предложений и 1-го скриншота из сети «Интернет» при обосновании НМЦК методом сопоставимых рыночных цен не противоречит требованиям Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ и приказу Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567.
Для изготовления электронной подписи возможно использовать код ОКПД2 – 58.29.50.000 «Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение».
Для обозначения работ в рамках эксплуатации возможно использовать следующие коды ОКПД2:
62.02.30.000 «Услуги по технической поддержке информационных технологий». Обеспечение функционирования и поддержка работоспособности прикладного и общесистемного ПО:
- информационно-технологическое сопровождение пользователей;
- техническое обслуживание ИС, включающее контроль технического состояния технических средств.
62.03.11.000 «Услуги по управлению сетями». Обеспечение функционирования сетевой инфраструктуры (мониторинг, настройка, в т.ч. в целях обеспечения информационной безопасности, и пр.).
62.03.12.110 «Услуги по управлению компьютерными системами непосредственно». Обеспечение функционирования всех видов компонентов ИКТ-инфраструктуры, услуги (работы) по настройке и конфигурированию.
62.03.12.190 «Услуги по управлению компьютерными системами прочие, не включенные в другие группировки». Услуги по мониторингу и контролю состояния программных и технических средств ИС и компонентов ИКТ.
62.09.20.110 «Услуги по восстановлению данных и поддержке повседневных компьютеризованных работ в случае чрезвычайного происшествия, такого как пожар или наводнение». Восстановление данных с различных накопителей (носителей информации), находящихся в составе ИКТ-оборудования (серверов, АРМ), а также иные услуги (по умолчанию не включаемые в МПИ).
62.09.20.190 «Услуги по технической поддержке в области информационных технологий прочие, не включенные в другие группировки». Включает те виды работ, для которых не подходят указанные выше и ниже коды.
74.90.20.149 «Услуги (работы) в области защиты информации прочие». Техническое обслуживание ИС, включающее контроль технического состояния, аттестацию оборудования на соответствие требованиям безопасности:
- управление (администрирование) системой защиты информации информационной системы;
- выявление инцидентов и реагирование на них;
- управление конфигурацией аттестованной информационной системы и ее системы защиты информации.
95.11.10.110 «Услуги по ремонту электрокалькуляторов, персональных машин ЭВМ, компьютерной техники, включая ноутбуки, принтеры, сканеры, процессоры, мониторы, компьютерную клавиатуру». Плановый и внеплановый ремонт (восстановление работоспособности) всех видов ИКТ-оборудования, кроме коммуникационного (см. 95.12.10.000).
95.11.10.130 «Услуги по заправке картриджей для принтеров». Заправка (восстановление) картриджей для оборудования печати (допустимо включение стоимости тонера, а также компонентов замены (чип, ракель, фотовал и пр.).
95.11.10.190 «Услуги по ремонту прочего компьютерного и периферийного компьютерного оборудования». Услуги по ремонту прочего компьютерного и периферийного компьютерного оборудования, не вошедшего в предыдущие.
95.12.10.000 «Услуги по ремонту коммуникационного оборудования». Плановый и внеплановый ремонт (восстановление работоспособности) активного и пассивного сетевого оборудования, а также средств связи (АТС, телефонных аппаратов, смартфонов, радиостанций, раций и пр.).
Для закупки товаров в рамках эксплуатации используются отдельные коды ОКПД.
Код ОКПД должен отражать тип приобретаемого ПО, права на него (исключительные/неисключительные) и вид передачи/предоставления ПО.
58.29.11.000 «Системы операционные на электронном носителе». Используется при поставке операционных систем.
58.29.12.000 «Обеспечение программное сетевое на электронном носителе». Используется при закупке ПО виртуализации, серверные программные брандмауэры и аналогичного ПО, СУБД, ПО ИБ (СЗИ) и пр. ПО, поставляемого на материальных носителях.
58.29.13.000 «Обеспечение программное для администрирования баз данных на электронном носителе». Используется при закупке СУБД и вспомогательного ПО, поставляемого на материальных носителях (неисключительные права).
58.29.14.000 «Средства разработки инструментальные и программное обеспечение языков программирования на электронном носителе». Используется в случае закупки средств разработки, ПО которых поставляется на материальных носителях (неисключительные права).
58.29.21.000 «Приложения общие для повышения эффективности бизнеса и приложения для домашнего пользования, отдельно реализуемые». Типовое офисное, образовательное ПО, типовое ПО управления проектами, поставляемое на материальных носителях (неисключительные права).
58.29.29.000 «Обеспечение программное прикладное прочее на электронном носителе». Типовое отраслевое ПО, архиваторы, антивирусное ПО, справочные системы и прочее вспомогательное ПО, поставляемое на материальных носителях (неисключительные права).
58.29.31.000 «Обеспечение программное системное для загрузки». Типовое общесистемное ПО, запускаемое из удаленных (сетевых) расположений (облачное ПО, SaaS) (подписка, неисключительные права).
58.29.32.000 «Обеспечение программное прикладное для загрузки». Типовое прикладное ПО, запускаемое из удаленных (сетевых) расположений (облачное ПО, SaaS) (подписка, неисключительные права).
58.29.40.000 «Обеспечение программное в диалоговом режиме». Типовое ПО любых видов, функционирующее на удаленных (сетевых) вычислительных ресурсах и предоставляемое как веб-сервис (облачное ПО, SaaS) (подписка, неисключительные права).
58.29.50.000 «Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение». Неисключительные права всех видов на использование типового ("коробочного") ПО всех видов.
26.20.40.140 «Средства защиты информации, а также информационные и телекоммуникационные системы, защищённые с использованием средств защиты информации». Приобретение средств защиты информации.
При закупке исключительных прав на ПО следует использовать код ОКПД 62.01.29.000 «Оригиналы программного обеспечения».
В соответствии с пунктом 3.10.6 методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567, «из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы товара, работы, услуги и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг». Требования к количеству, составу и характеристикам оказываемых услуг/закупаемых товаров приводятся в техническом задании. При этом согласно приведенной выше рекомендации, коммерческое предложение должно содержать детальный расчет состава и стоимости оказываемых товаров/работ/услуг, а также условия оказания данных услуг, выполнения данных работ и закупки данных товаров, который должен соответствовать требованиям технического задания.
Поэтому указанное замечание сообщает о том, что в коммерческих предложениях количество, состав и характеристики услуг или товаров не соответствует требованиям, приведенным в техническом задании.
Увеличение стоимости заключенного государственного контракта возможно обосновать следующими документами:
1. Подписанным сторонами дополнительным соглашением к контракту;
2. Расчетом НМЦК по форме приложения № 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567, и документами-обоснованиями в соответствии с выбранным методом расчета НМЦК.
Использование проекта дополнительного соглашения как обоснования увеличения стоимости закупки не допускается.
Обязательными условиями согласования закупки является наличие лимитов под увеличение стоимости государственного контракта и пропорциональное изменение количества товара, объема работы или услуги, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10 (десять) процентов от цены контракта
В мероприятии по информатизации, направленном на объект учёта 40-й классификационной категории раздел 2. "Государственные услуги (функции) государственного органа, на информатизацию которых направлено мероприятие по информатизации" не заполняется.
Внесение изменений в раздел 1. "Общие сведение" мероприятия по информатизации возможно в статусе "Черновик" или "На доработке". Для изменения планируемого статуса объекта учёта необходимо нажать на кнопку "Карандаш" справа от наименования мероприятия по информатизации, на следующей странице из выпадающего списка выбрать верный планируемый статус объекта учёта, затем нажать кнопку "Сохранить". В поле "Планируемый статус объекта учёта" указывается статус объекта учета, в который планируется его перевести в результате реализации мероприятия по информатизации. Выбирается из справочника ФГИС КИ из следующих значений: "подготовка к созданию", "разработка", "эксплуатация", "выведен из эксплуатации".
Наименование мероприятия формируется на основании его типа и краткого наименования объекта учета в ФГИС КИ. Для изменения наименования мероприятия необходимо сначала изменить наименование объекта учёта, направив соответствующий запрос в Единую службу поддержки ФГИС КИ на электронную почту support@eskigov.ru, после исполнения запроса нажать на значок «Карандаш» справа от наименования мероприятия по информатизации (доступен в статусе мероприятия «Черновик» и «На доработке») и ничего не меняя нажать кнопку «Сохранить». Наименование мероприятия по информатизации изменится.
Для мероприятий, направленных на объект учёта 40 классификационной категории, отсутствуют обязательные приоритетные направления.
Для мероприятий по созданию и развитию объекта учёта 40 классификационной категории рекомендованным является третье приоритетное направление. Для мероприятий по эксплуатации объекта учёта 40 классификационной категории, рекомендуемые приоритетные направления отсутствуют.
В соответствии с абзацем 28 п. 51.2.4.4. порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения, утвержденного приказом Минфина России от 8 июня 2018 года № 132н, оплату услуг по проведению экспертизы по проверке предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям государственного контракта, независимо от сферы и цели его заключения, следует отражать по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг".
В соответствии с п. 4 Приложения 4 Методических указаний, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127 необходимо приложить документ "Решение о создании ЦОД". В случае эксплуатации ЦОД обязательным является наличие акта о вводе в эксплуатацию в соответствии с п. 49.3 Методических указаний, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127.
В случае если результатом доработки или модернизации программного обеспечения с привлечением бюджетных средств, программное обеспечение приобретает новые функциональные возможности, такие закупки проводятся в рамках мероприятия по развитию. Сюда же можно отнести закупку дополнительного количества лицензий.
Если требуется обновить программное обеспечение (без увеличения характеристик) или провести работы, направленные на поддержку функциональности программного обеспечения, то такая закупка проводится в рамках мероприятия по эксплуатации.
В соответствии с п. 3.14 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567 целесообразно привести цены прошлых периодов (более шести месяцев от периода определения НМЦК) к текущему уровню цен путем применения коэффициента.
Оценка «Проведение/финансирование (+/-)» является допустимой для проведения финансирования на первом этапе планирования в соответствии с п. 10 и п. 15 Правил подготовки заключений об оценки мероприятий по информатизации и проектов планов информатизации федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 11 августа 2016 года № 371. Устранить замечания, полученные в результате экспертизы, необходимо до начала второго этапа планирования.
К 242 виду расходов относятся расходы, предусмотренные техническим заданием на вывод из эксплуатации вида обеспечения. Например, в части работ, услуг по извлечению данных (информации) с запоминающих устройств, списываемого оборудования, демонтажа потенциально востребованных запасных частей и т.п. Дальнейшие действия, не предусмотренные техническим заданием на вывод из эксплуатации, относятся к иному виду расходов.
Поле «Общедоступная информация» заполняется для ИС специальной и типовой деятельности.
В поле «Общедоступная информация» мероприятия указывается перечень видов общедоступной информации, сбор, хранение и размещение которой обеспечивается или планируется обеспечить объектом учета в форме открытых данных или приводятся сведения о том, что система не осуществляет работу с общедоступной информацией.
Виды общедоступной информации приведены в распоряжении Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 1187-р.
Сведения, приведенные в поле «Общедоступная информация» должны подтверждаться документом или документами, приведенными в поле «Документ-основание». Такими документами могут быть, например, приказ по открытым данным, техническое задание или паспорт системы.
Раздел заполняется для мероприятий по информатизации, направленных на создание и развитие ИС специальной и типовой деятельности. Для ИС типовой деятельности сведения о госуслугах (функциях) заполняются только в случае, если система направлена на оказание госуслуг (функций). Если система не направлена, то госуслуга (функция) не приводится и сведения об этом вносятся в поле «Дополнительная информация» раздела «Общие сведения».
В соответствии с п. 9.3 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 августа 2016 года № 420 «эксплуатация предполагает организованную деятельность по закупке товаров, работ или услуг в отношении объекта учета, введенного в эксплуатацию и необходимых для обеспечения устойчивого функционирования».
Демонтаж – комплекс мероприятий, который выполняется в рамках стадий «эксплуатация», то есть в соответствии с приказом Минфина России от 8 июня 2018 года № 132Н может быть отнесен к 242 виду расходов при условии, что демонтаж производится в отношении объекта учета, зарегистрированного в ФГИС КИ, или его составной части, которая указана в технической документации и в учете ФГИС КИ.
Для этого надо спланировать мероприятие по информатизации и получить положительное заключение Минкомсвязи России. В данном случае, как был создан объект учета – не принципиально. Но принципиально – с использованием средств бюджета или внебюджетных фондов.
В случае если предполагается поставка ПО «Консультант Плюс», например на электронных носителях, рекомендуется использовать код ОКПД2 58.29.50.000 – Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение. В этом случае наименование закупки должно быть скорректировано с учетом того, что закупается ПО, а не оказываются услуги.
Для закупки услуги «Сопровождение и обновление справочной правовой системы Консультант Плюс» возможно использовать код ОКПД2 62.03.12.130 – Услуги по сопровождению компьютерных систем.
В случае если предполагается получение доступа к интернет-версии «Консультант Плюс», возможно использовать код ОКПД2 63.11.13.000 – Услуги по предоставлению программного обеспечения без его размещения на компьютерном оборудовании пользователя.
Иными словами, код ОКПД2 должен соответствовать предмету закупки, указанному в контракте/договоре.
Закупка телефонного кабеля может относиться к мероприятию по созданию или развитию объекта учёта 44 или 45 классификационной категории, если планируется прокладка новых сетей, или мероприятию по эксплуатации объекта учёта 44 или 45 классификационной категории, если речь идет о замене сетей.
Текущий статус объекта учёта «Эксплуатация» устанавливается при внесении сведений об акте ввода в промышленную эксплуатацию объекта учета в целом или его части – автоматизированных подсистем, комплексов задач, статус не изменяется при выводе из эксплуатации части объекта учета, отдельного экземпляра объекта учета (при наличии более чем одного объекта внедрения).
В соответствии с п. 39 Методических указаний, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 № 127 опытная эксплуатация является видом испытаний, ввод в опытную эксплуатацию не является основанием для перевода объекта учета в статус «Эксплуатация».
В соответствии с п. 9 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 августа 2016 года № 420 мероприятия по информатизации могут иметь следующие типы:
- мероприятие по информатизации, направленное на создание объекта учета, находящегося в статусе «Подготовка к созданию» или «Разработка». Создание предполагает организованную деятельность по закупке товаров, работ или услуг в отношении объекта учета, не введенного в эксплуатацию.
- мероприятие по информатизации, направленное на развитие объекта учета, находящегося в статусе «Эксплуатация». Развитие предполагает организованную деятельность по закупке товаров, работ или услуг в отношении объекта учета, введенного в эксплуатацию.
- мероприятие по информатизации, направленное на эксплуатацию (использование) объекта учета, находящегося в статусе «Эксплуатация». Эксплуатация предполагает организованную деятельность по закупке товаров, работ или услуг в отношении объекта учета, введенного в эксплуатацию и необходимых для обеспечения устойчивого функционирования объекта учета в соответствии с эксплуатационной документацией.
Таким образом, на объект учёта в статусе «Разработка» может быть направлено только мероприятие по информатизации типа «Создание».
При подготовке обоснования по затратному методу необходимо к закупке прикладывать следующие документы:
1) документ, содержащий расчет трудозатрат, выполненный в соответствии с требованиями Приложения № 4 приказа Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567, основанный на приложенном техническом задании;
2) скриншот и гиперссылка на сведения о среднемесячной заработной плате IT-специалистов, задействованных в работах/оказании услуг за последний календарный год, размещенные на сайте Росстата России;
3) проект технического задания/спецификация;
4) обоснование НМЦК по форме Приложения № 1 приказа Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567.
В случае если в документе, содержащим расчет трудозатрат приведены достаточно детальные состав и требования к выполняемым работам или закупаемым товарам, то отдельное техническое задание можно не прикладывать.
Программное обеспечение, зарегистрированное в Роспатенте России, можно включить в состав объекта учёта и сформировать мероприятие по информатизации, при наличии для него обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 года № 1236.
В мероприятие по информатизации вносятся сведения в соответствии с Приложением № 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31 августа 2016 года № 420.
Заполнить необходимо в 1-ом разделе следующие поля:
- «Ответственное лицо» – фамилию, имя, отчество, должность, контактный номер телефона и адрес электронной почты должностного лица государственного органа, ответственного за планирование и реализацию мероприятия по использованию информационных технологий в деятельности государственного органа;
- «Документ-основание» – правовой акт, являющийся основанием для реализации мероприятия, то есть положение о ведомстве. Указываются реквизиты правового акта (тип документа, дата, номер, наименование и орган государственной власти, принявшей документ) и прикрепляется его электронный образ;
- «Дополнительная информация» – заполняется при необходимости.
Если мероприятие относится к приоритетному направлению, поле «Приоритетное направление» надо заполнить путем выбора из справочника ФГИС КИ. А также необходимо заполнить 4 раздел для описания ожидаемых результатов выполнения мероприятия.
В 5 разделе в поле «Объем бюджетных ассигнований» необходимо указать совокупный объем средств бюджетных ассигнований на очередной (текущий) год и плановый период, на реализацию мероприятия путем передачи сведений из ГИИС «Электронный бюджет».
В 6 разделе необходимо предоставить укрупненный перечень товаров, работ, услуг, необходимый для реализации мероприятия на очередной финансовый год и обоснования по ним в соответствии пунктом 17 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 мая 2010 года № 365. Следует указать для каждой закупки код ОКПД2 (до 4 или 6 знака), заказчика (получателя бюджетных средств), наименование закупки, объем бюджетных ассигнований (в тыс. руб.) и цели закупки.
На 1-ом этапе обосновывающие документы к закупкам прикладывать не обязательно в соответствии с 6 разделом Приложения № 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31 августа 2016 года № 420.
В соответствии с рекомендациями Минкомсвязи России работы (услуги) по предоставлению информационных ресурсов и баз данных в виде предоставления информационных ресурсов и баз данных, в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним посредством информационно-телекоммуникационной сети, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» можно отнести к 242 виду расходов.
Все, что указано в спецификации к договору может быть закуплено по 242 виду расходов, если указанные в спецификации товары (работы, услуги) входят в состав указанной информационной системы и(или) необходимы для поддержания функционирования (расходы на эксплуатацию) или необходимы для ее развития. Все указанные условия следует подтвердить документально либо в виде нормативно-правового акта, либо в виде ТЗ, либо в виде проектной документации на систему.
Таким образом, ведомству следует определиться как соотносятся функциональные возможности закупаемого программного обеспечения с полномочиями ведомства, в интересах какой информационной системы производится данная закупка, зарегистрировать данную информационную систему как объект учета в ФГИС КИ, спланировать и внести сведения о соответствующем мероприятии в ФГИС КИ.
В соответствии с ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний» под СКУД следует понимать совокупность средств контроля и управления доступом, обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью. То есть СКУД не является информационной системой в понимании Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и расходы на его содержания не могут быть проведены по 242 виду расходов.
К персоналу информационной системы (объекта учета) можно отнести в соответствии с ГОСТ 34.003-90 пользователей и эксплуатационный персонал. Подготовка персонала предусматривается (как правило, в техническом задании на систему, а также пунктом 14 Требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 июля 2015 года № 676) на стадии создания или ввода в действие информационной системы, поэтому на этой стадии соответствующие затраты могут быть отнесены к 242 виду расходов.
На стадии эксплуатации подготовка персонала может быть отнесена к 242 виду расходов, если подобные мероприятия предусмотрены в документации на систему или в техническом задании на ее создание.
АРМ, на котором обрабатывается государственная тайна, возможно отнести в отдельный объект учёта в том случае, если имеется отдельная система по работе с государственной тайной, в состав которой входит АРМ. В ином случае АРМ необходимо включить в состав объекта учета 41 классификационной категории. Аттестацию АРМа включить в состав того объекта учёта, где присутствует сам АРМ.
В соответствии с п. 3 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 года № 1236 обоснование должно содержать:
в) требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, являющегося объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение;
г) функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и(или) реестр евразийского программного обеспечения, не соответствует установленным заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки, по каждому программному обеспечению (с указанием названия программного обеспечения), сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и(или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом закупки (только для закупки в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Порядка).
Источником функциональных, технических и (или) эксплуатационных характеристик может являться техническое задание, спецификация.
Для проведения работ по экспертизе (диагностике) компьютерной технике корректно использовать код ОКПД2 62.02.20.120 – Услуги по обследованию и экспертизе компьютерных систем.
Если источник бесперебойного питания закупается исключительно для функционирования компонента ИТКИ, то данная закупка проходит по 242 виду расходов.
Если источник бесперебойного питания закупается для другого оборудования, то 244 вид расходов.
Если газовый хроматограф входит в состав объекта учёта, зарегистрированного в ФГИС КИ, и это подтверждается документарно, то закупку таких технических средств можно отнести к 242 виду расходов.
Закупка дисков может быть отнесена к 242 виду расходов, если они предусмотрены документацией на систему и вносятся в качестве периферийного оборудования в объект учёта 41 классификационной категории в ФГИС КИ. Например, для обеспечения надежности системы, в том числе сохранности информации, с определенной периодичностью информация из системы записывается на диск или на диске записан дистрибутив программного обеспечения. Подтверждением использования CD/DVD дисков для хранения архивный файлов является внутренняя документация, в которой прописан данный подход. Примерами такой документации могут быть:
- руководство администратора;
- внутренние инструкции по администрированию ИТ системы/компонентов ИТКИ;
- техпроект на систему или любой другой документ, содержащий описание данной процедуры.
В случае пояснения в закупке о целях использования CD/DVD дисков для создания архивных копий и приложения подтверждающего документа, такая закупка может быть включена в состав МПИ как 242 вид расхода.
Оплата услуг по проведению экспертизы предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, осуществляемая на основании контрактов, заключенных в соответствии с п. 3 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", отражается по видам расходов, в рамках которых приняты и исполняются обязательства по государственному (муниципальному) контракту, в отношении результатов которого осуществляется экспертиза.
Если доменное имя предусмотрено документацией для доступа к одной конкретной информационной системе, тогда закупка доменного имени относится к видам обеспечения данной ИС.
Если доменное имя обеспечивает доступ к общей телекоммуникационной инфраструктуре, то закупка доменного имени относится к виду обеспечения 45 группы типовых компонентов ИТКИ «Телекоммуникационная инфраструктура, обеспечивающая внешнюю связь».
При увеличении цены действующего контракта в пределах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требуется получение согласования Минкомсвязи России. В качестве обоснования цены закупки приложить необходимо действующий контракт, проект дополнительного соглашения и подписанное двумя сторонами намерение подписать дополнительное соглашение.
В данной ситуации решение принимает орган государственной власти:
1) увеличить сумму существующей закупки созданного мероприятия по информатизации (если закупка не законтрактована);
2) добавить закупку в созданное мероприятие по информатизации;
3) создать новое мероприятие по информатизации, в случае если создание мероприятия предусмотрено нормативным правовым актом или правовым актом;
4) перераспределить экономию на другой вид расходов;
5) сдать в бюджет в рамках внесения изменений в Федеральный закон о бюджете.
Для обоснования закупки по тарифному методу в случае, если указанные в расчете тарифы подлежат госрегулированию необходимо приложить:
- правительственный документ, подтверждающий, что компания-поставщик оказывает услуги (поставляет товары), подпадающие под тарифное регулирование;
- форму расчета начальной (максимальной) цены контракта (Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития от 2 октября 2013 года № 567), содержащую расчет с учетом тарифов;
- техническое задание (Спецификацию) на закупаемые товары (может быть частью формы расчета начальной (максимальной) цены контракта);
- запрос стоимости услуг, направленный в компанию-монополию;
- ответ от компании-монополии, содержащий значения стоимостей запрашиваемых тарифов.
Вместо пунктов 4 и 5 можно приложить документ, являющийся источником тарифов.
Расчет начальной (максимальной) цены контракта составляется для каждой закупки отдельно, согласно форме, приведенной в Приложении № 1 к Методическим рекомендациям по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567.
Согласно подпункту «б» пункта 8 второго раздела Методических рекомендаций по формированию федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами системы целевых показателей и соответствующих им индикаторов информатизации по приоритетным направлениям использования и развития информационно-коммуникационных технологий, дополнительные показатели используются в случае достижения органом государственной власти максимальных значений базовых показателей.
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта осуществляется в соответствии с 22 статьей Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ и Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567.
Пример расчета сметной стоимости контракта при применении затратного метода приведен в Приложении № 4 приказа Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567.
Также обращаем внимание, что в соответствии с приказом Минкомсвязи России от 30 декабря 2016 года № 745 ФЭО в мероприятия по информатизации рекомендуется прикладывать в случае необходимости внесения изменения в сводную бюджетную роспись в качестве обоснования таких изменений.
Содержание ФЭО для целей обоснования изменений в бюджетную роспись определено подпунктом «в» пункта 6.1 Рекомендаций по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предлагаемых главными распорядителями средств федерального бюджета в ходе исполнения федерального бюджета изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 30 декабря 2016 года № 745.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях расширения использования российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, создан Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, размещенный на сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/.
Более детальная информация, включающая характеристики операционных систем, запрашивается непосредственно у производителя или можно найти в карточке записи.
Для внесения изменений в мероприятие по информатизации необходимо сначала перевести его в режим редактирования с помощью вкладки «Управление статусом» и выбрать из выпадающего списка статус «Отправить на доработку», подписав усиленной квалифицированной электронной подписью.
Обновление страницы происходит автоматически, и мероприятие переходит в статус «На доработке».
После этого можно приступить к актуализации необходимой информации мероприятия по информатизации.
Для этого в первом разделе «Общие сведения» системы необходимо воспользоваться кнопкой «Карандаш», и в новом окне выбрать соответствующее приоритетное направление, и нажать «Сохранить».
В результате указанных действий в 4 разделе появятся соответствующие поля для редактирования.
Обоснование закупки на основе ценовой информации ранее заключенных контрактов является одной из процедур определения начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен в соответствии с требованиями пункта 3.7 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567.
При применении данной процедуры рекомендуется:
1) осуществить поиск в реестре государственных контрактов цен на товары, работы, услуги, соответствующие описанию объекта закупки;
2) в поле «Дополнительные документы» поместить техническое задание, содержащее описание (основные характеристики) объекта закупки, на основании которого была собрана ценовая информация из государственных контрактов с условиями, наиболее приближенными к потребностям заказчика;
3) в поле «Обоснование закупки» приложить расчет начальной (максимальной) цены контракта на основании ценовой информации не менее чем из 3-х источников информации (контрактов) по форме Приложения № 1 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567;
4) в поле «Дополнительные документы» указать реестровые номера государственных контрактов с сайта zakupki.gov.ru, либо разместить скан-копии ранее заключенных государственных контрактов, ценовая информация из которых была использована при расчете.
Также, государственные контракты должны соответствовать требованиям пункта 3.7.3 приказа Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567, т.е. контракты должны быть исполнены и по ним не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних 3-х лет.
Наряду с указанной процедурой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта могут применяться и иные процедуры в соответствии с пунктом 3.7 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567.
В качестве документа-основания для мероприятия по созданию информационной системы типовой деятельности необходимо приложить положение о ведомстве, в котором указаны соответствующие полномочия, и при наличии правовой акт государственного органа, инициирующий создание информационной системы.
В соответствие с постановлением Правительства РФ от 6 июля 2015 года № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» должны быть предусмотрены следующие виды работ по защите информации для создаваемой государственной информационной системы:
- формирование требований к защите информации;
- разработка системы защиты информации;
- внедрение системы защиты информации;
- аттестация информационной системы по требованиям защиты информации и ввод ее в действие.
Также необходимо предусмотреть работы по защите информации для мероприятий по информатизации, направленных на эксплуатацию и развитие переаттестованной государственной информационной системы.
Обращаем внимание, что в случае внесения изменений в аттестованную государственную информационную систему в рамках мероприятия, направленного на развитие, может потребоваться переаттестация системы для чего следует предусмотреть соответствующие работы.
К документам, подтверждающим проведение работ по защите информации, относятся следующие: государственный контракт, а также отчетная документация по работам, предусмотренным в государственном контракте (акты, аттестат соответствия и т.д.).
Документами, содержащие методику перехода государственных органов на использование отечественного офисного программного обеспечения, являются:
- постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 года № 1236;
- распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2017 года № 1588-р;
- приказ Минкомсвязи России от 29 июня 2017 года № 334.
Указанные документы можно найти по адресу https://portal.eskigov.ru/documents.
Приоритетные направления, которые могут быть реализованы, в рамках мероприятий, направленных на создание: 1-е, 4-е, 5-е; на развитие: 1-е, 4-е; на эксплуатацию: 4-е.
Рекомендуемые приоритетные направления для мероприятий, направленных на создание является 3-е приоритетное направление, а в рамках развития: 3-е и 5-е.
Обязательными приоритетными направлениями для мероприятий, направленных на создание: 1-е, 4-е, 5-е; на развитие: 1-е, 4-е; на эксплуатацию: 4-е.
Рекомендуемые приоритетные направления для мероприятий, направленных на создание является 3-е приоритетное направление, а в рамках развития: 3-е и 5-е.
При формировании мероприятия по информатизации для обоснования закупки коммерческие предложения рекомендуется прикладывать не старше 6 месяцев. Причем срок самого коммерческого предложения должен действовать на момент согласования мероприятия по информатизации либо должны быть применены корректирующие коэффициенты и индексы, перечень и размер которых необходимо обосновать и привести в обосновании начальной (максимальной) цены контракта.
Для 1-го этапа достаточно получить положительную оценку по целесообразности проведения мероприятия, а на 2-м этапе положительную оценку необходимо получить как по целесообразности проведения, так и по целесообразности финансирования.
Для исключения мероприятия по информатизации необходимо экспортировать его обратно в ФГИС КИ из ГИИС «Электронный бюджет», чтобы статус у мероприятия по информатизации изменился на «Обработано в ЭБ». После чего, необходимо вернуть мероприятие по информатизации в статус «На доработке» и в самом плане, в перечне мероприятия по информатизации, в крайнем правом столбце нажать исключить из плана информатизации.
В соответствии с пунктом 16 положения о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 года № 62, поставщик фонда обязан разместить в фонде недостающую информацию в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 15 настоящего положения.
В соответствии с пунктом 8 приложения № 3 к методическим указаниям о порядке формирования и использования информационного ресурса национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16 сентября 2013 года № 248, В поле «Уникальный идентификационный номер объекта учета в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов» указывается идентификационный номер объекта учета в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, к которому относится объект фонда.
В соответствии с пунктом 23 методических указаний по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127, уникальный идентификационный номер объекта учета присваивается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в случае соответствия сведений об объекте учета, размещенных в системе учета информационных систем, требованиям, предусмотренным пунктами 9 и 10 положения о федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденного постановлением № 644.
На основании изложенного для регистрации объекта фонда необходимо сначала согласовать объект учёта.
Регистрация осуществляется в соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 11 февраля 2016 года № 44 «Об утверждении правил размещения информации в федеральной государственной информационной системе координации информатизации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 года № 1235 «О федеральной государственной информационной системе координации информатизации».
В соответствии с пунктом 9 методических указаний о порядке формирования и использования информационного ресурса национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16 сентября 2013 года № 248, использование объекта фонда возможно только после направления руководителем (уполномоченным заместителем) государственного органа, государственного внебюджетного фонда, органа местного самоуправления заявки в электронном виде, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью, о предоставлении доступа к фонду ответственному за использование объектов фонда должностному лицу государственного органа, государственного внебюджетного фонда, органа местного самоуправления с указанием его фамилии, имени, отчества, должности, адреса электронной почты, функциональной роли в системе.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 года № 62 «О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин» в НФАП размещаются:
- программы для электронных вычислительных машин вместе с подготовительной проектной, технической, сопроводительной и (или) методической документацией к таким программам, исключительные права на которые и (или) права на использование которых, включая воспроизведение, распространение и модификацию, принадлежат Российской Федерации;
- объект фонда, исключительные права, на которые и (или) права на использование которых, включая воспроизведение, распространение и модификацию, принадлежат субъекту Российской Федерации.
В случае если информационная система типовой деятельности была создана или приобретена субъектом Российской Федерации, и он же является правообладателем, то тогда информационная система типовой деятельности размещается в НФАП.
В описании системы необходимо указать, для чего предназначена система и её особенности, а также обязательно подписать электронной цифровой подписью.
Для отправки плана информатизации на экспертизу по второму этапу мероприятия по информатизации, входящие в его состав, должны иметь заключение по второму этапу либо быть направленными на экспертизу по второму этапу.
После принятия федерального закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период государственные органы в соответствии с пунктом 23 Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов», обязаны в течение 10 рабочих дней со дня доведения до государственных органов лимитов бюджетных обязательств направить итоговые проекты планов информатизации в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на заключение.
В соответствии с пунктом 29 Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2010 года № 365, направлять на экспертизу в Минкомсвязь России мероприятия по информатизации и планы информатизации 2019-2021 будет возможно до 10 декабря 2019 года.
В соответствии с пунктом 22 правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365, предварительные проекты планов информатизации, заключения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на предварительные проекты планов информатизации, включая заключения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на мероприятия по информатизации, включенные в предварительные проекты планов информатизации, направляются государственными органами в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации (в части Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в части Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) в составе информации о распределении и обосновании бюджетных ассигнований федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда) на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации расходов бюджетов.
На первом этапе планирования предварительный проект плана информатизации не требуется утверждать внутренним приказом ведомства.
В соответствии с пунктом 25 правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365, итоговый проект плана информатизации, содержащий только мероприятия, получившие положительное заключение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утверждается актом государственного органа и в 3-дневный срок размещается на официальном сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Исходя из этого, согласовать и утвердить план информатизации, в состав которого входит мероприятие по информатизации в статусе «Не рассматривать (изм.)» нельзя.
Государственным заказчиком могут быть в 2019 году размещены извещения либо направлены приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а также с учетом сроков проведения закупочных процедур заключены государственные контракты на закупку критически важных услуг (доступ к сети Интернет, услуг международной, междугородней, а также местной связи и т.д.), срок исполнения и оплаты которых относятся к очередному финансовому 2020 году при соблюдении следующих условий: а) соответствующее мероприятие по информатизации включено в соответствии с Правилами подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365, в утвержденный государственным органом план информатизации 2019 года и предусматривает закупку соответствующих товаров, работ, услуг в 2020 году; б) в сведениях о мероприятиях по информатизации содержится обоснование начальной (максимальной) цены контракта, предусматривающего закупку соответствующих товаров, работ, услуг в 2020 году; в) на мероприятие по информатизации в соответствии с бюджетной росписью доведены лимиты бюджетных обязательств на 2020 год; г) закупка (размещение извещения либо направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)) товаров, работ, услуг, предусмотренных мероприятием по информатизации, по которой поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их оплата планируется государственным органом в 2020 году, включена в план-график закупок на 2019 год. Так же, следует в поле "Комментарий" к закупке привести следующие сведения: «Планируется заключение государственного контракта из средств (указать год бюджетного периода, из средств которого планируется контракт) года; планируемые ЛБО составляют (указать сумму) тыс. рублей». Также обращаем внимание на то, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329, функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в сфере бюджетной деятельности осуществляются Минфином России.
В соответствии с пунктом 17 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365, на 1-м этапе в проекты планов информатизации включается укрупненный перечень товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий по информатизации на очередной финансовый год, и обоснования по ним в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с пунктом 23 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365, на 2-м этапе в проекты планов информатизации включается перечень товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий по информатизации на очередной финансовый год, и обоснования по ним в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Таким образом, нереализованные обязательства предыдущих лет не подлежат включению в план информатизации 2019-2021 гг.
В соответствии с пунктом 17 правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их исполнении, на 1-м этапе в проекты планов информатизации включается укрупненный перечень товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий по информатизации на очередной финансовый год, и обоснования по ним в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Для перевода статуса плана информатизации из «Положительное заключение» в «Утвержден» необходимо приложить внутренний приказ органа государственной власти об утверждении плана информатизации в ФГИС КИ в папку «Мои документы» - «Другое» и направить приказ на электронную почту 365_plan@digital.gov.ru
Для создания предварительного проекта плана информатизации необходимо перейти в период планирования раздела «Мои планы», в котором требуется создать план информатизации, затем нажать на кнопку «Создать ПИ», после чего созданный план отобразится на экране в статусе «Черновик».
В соответствии с абзацем вторым пункта 18 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365, срок подготовки заключения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на проект плана информатизации не может превышать 10 рабочих дней (20 дней – в отношении проектов планов информатизации, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера) со дня поступления проекта плана информатизации на заключение в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 19 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365, в случае отрицательного заключения срок подготовки заключения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на повторно направленный проект плана информатизации не может превышать 5 рабочих дней (10 дней – в отношении проектов планов информатизации, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера) со дня поступления проекта плана информатизации на заключение в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Исключить мероприятие по информатизации из плана информатизации можно в случае, если статус мероприятия:
- «Черновик»;
- «На доработке»;
- «Обработано в ЭБ»;
- «Проведение/Финансирование (+/+)»;
- «Проведение/Финансирование (+/-)»;
- «Проведение/Финансирование (-/+)»;
- «Проведение/Финансирование (-/-)»;
- «Отрицательное заключение»;
- «Отрицательное заключение (неутв.)»;
- «Положительное заключение (неутв.)»;
- «Оценка не проводится (неутв.)»;
- «В архиве»;
- «Положительное заключение БО (неутв.)».
Обращаем внимание, статус плана информатизации при этом должен быть «Черновик» или «На доработке», роль сотрудника – «Куратор ОГВ».
В соответствии с положениями статьи 17 постановления Правительства РФ № 365 от 24 мая 2010 года «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов», на 1-м этапе подготовки проектов планов информатизации (предварительный проект плана информатизации), не позднее 15 дней со дня доведения Министерством финансов Российской Федерации проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, внесения в Правительство Российской Федерации Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации основных характеристик бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, государственные органы разрабатывают и направляют на заключение в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предварительные проекты планов информатизации.
Срок подготовки заключения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на итоговый проект плана информатизации не может превышать 10 рабочих дней (20 дней – в отношении проектов планов информатизации, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера) со дня его поступления на заключение в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 17 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365, на 1-м этапе подготовки проектов планов информатизации (предварительный проект плана информатизации), не позднее 15 дней со дня доведения Министерством финансов Российской Федерации проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, внесения в Правительство Российской Федерации Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации основных характеристик бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, государственные органы разрабатывают и направляют на заключение в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предварительные проекты планов информатизации. При этом в состав плана информатизации должны быть включены мероприятия по информатизации, как получившие положительное заключение Минкомсвязи России, так и отправляемые на экспертизу в Минкомсвязь России впервые.
В соответствии с пунктом 27 Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365, финансированию за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов подлежат только те мероприятия по информатизации, которые включены в утвержденный план информатизации.
В соответствии с пунктом 24 Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365, рассмотрение и согласование итоговых проектов планов информатизации, в том числе подготовка заключений по каждому мероприятию по информатизации, включенному в план информатизации, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 18-21 настоящих Правил.
Исходя из вышеуказанного, мероприятия по информатизации направляются на рассмотрение в составе проекта плана информатизации.
Кроме того, государственный орган может получить заключение на мероприятие по информатизации, которое будет включено в план, и направить на оценку в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Для размещения приказа об утверждении плана информатизации необходимо в системе ФГИС КИ войти в план информатизации, далее перейти в папку «Мои документы» и поместить файл в разделе «Другое».
Перед тем как перевести план информатизации из статуса "Утвержден" в статус "На доработке" необходимо не менее чем через час после изменения статуса плана на «Утвержден», войти в ГИИС «Электронный бюджет», чтобы убедиться, что статус у мероприятия по информатизации поменялся на «Положительное заключение» и после этого перевести план информатизации «На доработку».
В соответствии с пунктом 6 порядка, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 11 августа 2016 года № 375, в реестровые записи не включаются информация и документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
В соответствии с пунктом 8 порядка внесения сведений в реестр территориального размещения технических средств информационных систем, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 7 декабря 2015 года № 514, изменения в паспорт территориального размещения технических средств информационных систем вносятся в течение одного месяца со дня модернизации или изменения территориального размещения объектов контроля.
В соответствии с разделом 5 порядка внесения сведений в реестр территориального размещения технических средств информационных систем, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 7 декабря 2015 года № 514, уникальный номер реестровой записи формируется системой координации автоматически при внесении сведений в реестр.
Уникальный номер реестровой записи имеет следующую структуру:
1–10 разряды – идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе субъекта контроля;
11–16 разряды – дата формирования реестровой записи в формате ДД.ММ.ГГ;
17–23 разряды – порядковый номер реестровой записи, формируемой субъектом контроля, начиная с 0000001.
В раздел «Документы» необходимо приложить:
1. Правовой акт или иной документ, являющийся основанием для создания (развития) ИС;
2. Документ об образовании юридического лица;
3. По владельцу (оператору) ИС необходимо приложить акт о возложении на должностное лицо полномочий владельца (оператора) ИС (рекомендовано). Необходимо указать реквизиты правового акта (вид и наименование правового акта, дата, номер) об определении юридического лица или индивидуального предпринимателя оператором информационной системы, а также ссылка на официальный источник опубликования правового акта (при наличии) в соответствующем поле раздела «Владелец ИС»;
4. Необходимо приложить эксплуатационную документацию;
5. Правовые акты, определяющие порядок размещения и использования информации, размещенной в информационной системе (рекомендовано). Необходимо указать реквизиты правовых актов, определяющих порядок размещения и использования информации, размещенной в информационной системе в соответствующем поле раздела «Информационная система»;
6. Правовые акты, устанавливающие полномочия размещения субъектами контроля информации в информационной системе (рекомендовано). Необходимо указать реквизиты правовых актов, устанавливающих полномочия размещения субъектами контроля информации в информационной системе в соответствующем поле раздела «Информационная система»;
7. Правовой акт о назначении ответственным за обеспечение соответствия характеристик информационной системы требованиям эксплуатационной документации.
В соответствии с последним абзацем пункта 7.1. порядка, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 7 декабря 2015 года № 514, при заполнении сведений, указанных в подпункте "к" пункта 7 настоящего порядка, приводится перечень технических средств, входящих в состав информационной системы, за исключением технических средств связи, указанных при формировании сведений в соответствии с подпунктом "з" пункта 7 настоящего порядка, с указанием адреса фактического местонахождения в соответствии с государственным адресным реестром каждого технического средства. К указанному в данном абзаце следует относить все остальные технические средства, не имеющие сетевого адреса в Интернет. Например, сервера, внутренние хабы (коммутаторы), системы хранения данных, средства резервирования и прочие, входящие в состав системы.
Органы государственной власти муниципального уровня, а так же бюджетные и казённые учреждения (если не возложены полномочия региональным или федеральным органом государственной власти) заполняют сведения в реестре территориального размещения без получения доступа в систему. Для этого необходимо:
- по адресу portal.eskigov.ru выбрать вкладку «Реестр ТР»;
- нажать на «Заявка на доступ в ФГИС КИ»;
- на странице сообщения «Аккаунт * не имеет достаточно прав» нажать «Оформить паспорт Территориального размещения». В дальнейшем внесенные таким образом записи будут доступны после авторизации через ЕСИА;
- в открывшуюся форму внести сведения по информационной системе, таким образом создать реестровую запись;
- при помощи установления статуса «На экспертизе в МКС» в разделе «Управление статусом» направить запись на проверку в Минкомсвязь России;
- по результатам проведенной экспертизы на электронную почту органа государственной власти муниципального уровня направляется уведомление о положительном или отрицательном статусе реестровой записи. В случае получения отрицательного заключения необходимо внести корректировки в реестровую запись и повторно направить на экспертизу в Минкомсвязь России при помощи установления статуса «На экспертизе в МКС» в разделе «Управление статусом».
Пользователи региональных органов исполнительной власти, зарегистрированные в Подсистеме учета ФГИС КИ, могут самостоятельно отредактировать реестровую запись, для этого необходимо перевести запись в статус «На доработку». Внесенные изменения необходимо согласовать с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации путем изменения статуса записи «Отправить в МКС».
Пользователи муниципальных учреждений отредактировать запись не имеют возможности. Такую запись необходимо аннулировать путем направления письма в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на аннулирование реестровой записи с указанием причины, после удаления записи необходимо создать новую.
Процедура создания паспорта территориального размещения более подробно изложена в руководстве пользователя «Региональные и муниципальные органы власти», с которой можно ознакомиться на портале ЕСКИ по ссылке: http://portal.eskigov.ru/node/231
Для того чтобы создать паспорт территориального размещения выполните следующие действия:
- пройдите авторизацию в системе, если доступ отсутствует, то авторизуйтесь через ЕСИА;
- на странице с реестром ТР нажмите на кнопку «Оформить паспорт территориального размещения»;
- в открывшейся форме для создания паспорта территориального размещения заполните нижеперечисленные функциональные блоки в соответствии с Порядком внесения сведений в реестр территориального размещения технических средств информационных систем, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 7 декабря 2015 года № 514:
- параметры информационной системы;
- описание информационной системы;
- владелец информационной системы;
- технические средства;
- документы.
После заполнения всех полей функциональных блоков нажмите «Сохранить».
Для аннулирования реестровой записи необходимо написать официальное письмо в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на имя Директора департамента координации информатизации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николая Сергеевича Яцеленко, которое должно содержать номер реестровой записи и основание для удаления записи в реестре ТР.
Шаблон для создания записи – отсутствует. Есть описание вносимой информации в поля в соответствии с Порядком внесения сведений в реестр территориального размещения технических средств информационных систем, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 7 декабря 2015 года № 514.
Для расширения доступа в ФГИС КИ необходимо воспользоваться «Формой для отправки заявки на изменение учетных данных». К заявке необходимо приложить копию правового акта органа государственной власти о назначении уполномоченного должностного лица.
Для работы в ФГИС КИ на рабочем месте пользователя должен быть установлен КриптоПро CSP (версии 3.9 и 4.0) и КриптоПро УКЭП Browser Plug-in версии 2.0.0.9 и выше.
Для внесения изменений в учётную запись сотрудника необходимо на странице авторизации https://392.eskigov.ru/users/sign_in перейти по ссылке «…формой для отправки заявки на изменение учетных данных.», затем на https://portal.eskigov.ru/profile/application, заполнить и отправить регистрационные формы. К заявке необходимо приложить официальный запрос на внесение изменений в учётную запись.
К заявке на доступ к ФГИС КИ в поле "Документ (основания)" необходимо приложить:
1) копию правового акта, принятого в соответствии с п.п. а, п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 года № 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов";
2) копию правового акта, принятого в соответствии с п.п. б, п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 года № 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов";
3) копию доверенности, принятой в соответствии с п.п. г, п. 12 приказа от 11 февраля 2016 года № 44 "Об утверждении правил размещения информации в федеральной государственной информационной системе координации информатизации".
В соответствии с правилами размещения информации в федеральной государственной информационной системе координации информатизации, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 11 февраля 2016 года № 44 размещение информации в системе ФГИС КИ осуществляется посредством заполнения полей экранных форм веб-интерфейса ФГИС КИ. Форма находится на странице ввода логина и пароля ФГИС КИ.
Инструкция и памятка по регистрации размещены в форме «Заявка на доступ к ФГИС КИ».
Для внесения изменений в учетные данные можно воспользоваться «Формой для отправки заявки на изменение учетных данных».
Размещение информации в системе может осуществляться в соответствии с Правилами размещения информации в федеральной государственной информационной системе координации информатизации, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 11 февраля 2016 года № 44.
В соответствии с пунктом 13 Правил размещение в системе может также осуществляться от лица субъекта системы координации, подведомственными ему государственными учреждениями в соответствии с государственным заданием.
Для того чтобы связать уже существующий аккаунт с аккаунтом в ЕСИА необходимо выполнить следующие действия:
1) пройти авторизацию в ФГИС КИ используя текущий логин и пароль;
2) перейти в профиль с помощью нажатия на «Профиль» в выпадающем меню, которое раскрывается при нажатии на логин;
3) в профиле нажать кнопку «Войти с помощью ЕСИА». Откроется сайт gosuslugi.ru, где необходимо авторизоваться в ЕСИА и обязательно заполнить адрес электронной почты.
Если почта в ЕСИА совпадает с почтой в ФГИС КИ, то авторизоваться можно с помощью кнопки «Войти с помощью ЕСИА», привязка аккаунта произойдет автоматически.
После успешной авторизации вход в ФГИС КИ будет доступен через ЕСИА.
Для удаления сотрудников из раздела «Мои коллеги», которые уже не работают в системе ФГИС КИ, необходимо написать официальное письмо в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на имя Заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Евгения Юрьевича Кислякова с просьбой отозвать доступ.
Для восстановления пароля необходимо нажать на гиперссылку «Забыли пароль?», которая расположена в правом нижнем углу окна регистрации.
В открывшейся форме «Восстановление пароля» ввести адрес электронной почты, соответствующей учетной записи.
На указанный при регистрации адрес электронной почты придет ссылка на восстановление пароля.
В соответствии с пунктом 39 приложения № 4 к методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127, в поле «Индикаторы и показатели государственных услуг (функций)» указываются индикаторы и показатели на очередной финансовый год и плановый период. Индикаторы и показатели государственных услуг, функций, дополняются и актуализируются при утверждении государственными органами планов информатизации государственных органов и формировании отчетов о выполнении планов информатизации во исполнение постановления № 365.
В соответствии с пунктом 9 методических указаний по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127, сведения в части объектов учета отражаются в электронном паспорте в детализации на программное, техническое обеспечение и иные виды обеспечения (работы, услуги), непосредственно обеспечивающие автоматизацию либо информационную поддержку деятельности государственных органов при реализации ими определенных полномочий.
В соответствии с пунктом 41 методических указаний по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127, если для реализации мероприятия по информатизации, относящегося к определенному объекту учета, государственный орган приобретает программное обеспечение и размещает его в арендуемой инфраструктуре, то в видах обеспечения объекта учета указываются сведения по приобретенному ПО с использованием классификатора программных средств, а для вида обеспечения «Услуги по аренде ТО и ПО» указываются сведения по арендуемой инфраструктуре и условиям ее использования.
Если стоимость товаров, работ, услуг по акту сдачи-приемки отличается от цены государственного контракта, то в поле «Стоимость поставленных товаров, выполненных работ и (или) оказанных услуг» подраздела 6.5. «Сведения об актах сдачи-приемки» необходимо указывать сведения в соответствии с актом сдачи-приёмки.
В поле «Причины отклонений от ожидаемых результатов» необходимо указать сведения о причине отклонений от количественных и качественных результатов, предусмотренных государственным контрактом, в части поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Программный продукт «СБиС Электронная отчетность» возможно включить в состав объекта учёта 23 классификационной категории.
В соответствии с пунктом 4 приложения № 1 к методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 № 127 оборудование и программное обеспечение для организации видеоконференцсвязи возможно включить в состав объекта учёта 45 классификационной категории.
В соответствии с разделом IV методических указаний по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127, идентификационный номер объекта учёта состоит из его классификационной категории и его порядкового номера, генерируемого системой учета информационных систем. Уникальный идентификационный номер присваивается объекту учета однократно и не изменяется в течение всего времени его создания, развития, модернизации и эксплуатации.
Таким образом изменить классификационную категорию объекта учёта нельзя.
В соответствии с пунктом 8 методических указаний по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127, для ИС специальной деятельности в электронном паспорте указываются все специфические полномочия, для автоматизации либо информационной поддержки которых используется данная ИС.
Изменить наименование объекта учёта возможно путем направления соответствующего запроса в Единую службу поддержки ФГИС КИ на электронную почту support@eskigov.ru с указанием номера, текущего наименования или ссылки на объект учёта и наименования, на которое необходимо изменить.
Подраздел 5.1 «Функциональные характеристики объекта учета» заполняется в соответствии с пунктами 41-48 Приложения № 4 к методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127.
Функциональные характеристики объекта учёта заполняются на основании технического задания, технических требований, спецификации на объект учёта.
Для ИС специальной деятельности или ЦОД рекомендуется указывать не менее пяти функциональных характеристик, а для ИС типовой деятельности или компонентов ИТКИ рекомендуется указывать не менее трех характеристик объекта учета.
Обращаем внимание на следующее:
1. Фактические значения характеристик не должны противоречить сведениям, приведенным в других разделах объекта учета;
2. Представленные функциональные характеристики должны отражать совокупность отличительных свойств объекта учета, характеризующих функциональные, технические, качественные и эксплуатационные свойства объекта учета, в том числе необходимые для обоснования затрат на его создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 32 приложения № 4 к методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127, поле «Нормативный правовой акт» заполняется в случае отсутствия государственной услуги (функции) в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг. В данном поле указываются реквизиты (номер, дата, наименование) нормативного правового акта, на основании которого предоставляется данная государственная услуга, исполняется функция (с указанием ссылки на пункт (подпункт, часть, статью) такого акта).
Как правило, нормативным правовым актом, на основании которого предоставляется государственная услуга, исполняется функция, является положение об органе государственной власти.
Также указанный документ должен быть приложен в виде файла в поле «Нормативный правовой акт».
В соответствии с пунктом 8 приложения № 4 к методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127, поле «Цели создания объекта учета» заполняется для ИС специальной деятельности и ЦОД, т.е. для 10-й и 30-й классификационных категорий.
В данном поле должен приводиться перечень целей создания объекта учета на основании технического задания, технических требований или правовых актов, в соответствии с которыми создается объект учета.
ПО «Гранд-смета» может относиться как к объектам учета 23 так и 26 классификационной категории. Для подтверждения корректности отнесения данного ПО к определенной классификационной категории следует представить дополнительные пояснения о задачах, решаемых органом государственной власти с использованием данного ПО.
Так в случае если ПО «Гранд-смета» используется в основном для подготовки расчетов для заключения договоров, данное ПО следует относить к 23 классификационной категории. В случае если ПО используется, в основном, как справочник материалов и работ, его можно отнести к 26 классификационной категории.
Для устранения расхождений суммы акта сдачи-приемки с ценой государственного контракта необходимо в карточке добавления акта сдачи-приемки из выпадающего списка поля «ГК» выбрать соответствующий государственный контракт, внесённый в подраздел 6.4 «Сведения о заключенных государственных контрактах».
Подраздел 3.1 «Сведения об использовании компонента ИТКИ» может заполняться для 10 и 20-х классификационных категорий объекта учёта.
В соответствии с пунктом 47 приложения № 4 к методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127, поле «Окончание периода измерения показателя» заполняется, если приведенное значения показателя является усредненным.
На территории Российской Федерации все расчеты производятся в российских рублях.
При заполнении сведений об актах сдачи-приемки стоимость поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг необходимо указывать в тысячах рублей.
Поле «Причины отклонения от ожидаемых результатов» заполняется при наличии отклонений ожидаемых, по итогам реализации государственного контракта, количественных и качественных результатов от предусмотренных утвержденными планами по информатизации, в части поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для создания, развития, модернизации или эксплуатации объектов учета.
В случае отсутствия отклонений поле не заполняется.
Поле «Причины отклонения от ожидаемых результатов» заполняется при наличии отклонений ожидаемых по итогам реализации государственного контракта количественных и качественных результатов от предусмотренных утвержденными планами по информатизации, в части поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для создания, развития, модернизации или эксплуатации объектов учета.
В поле «ГК» приводятся ссылки на соответствующий акту сдачи-приемки государственный контракт. Поле заполняется путем выбора из выпадающего списка государственного контракта, внесенного в подраздел 6.4 «Сведения о заключенных государственных контрактах».
В соответствии с пунктом 4 раздела 1 приложения № 4 к методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127, в поле "Решение о создании (закупке)" указываются основания для создания (закупки) объекта учета: правовые акты государственных органов, регулирующие вопросы создания (закупки) объектов учета, с указанием наименования акта, номера документа, даты принятия, с указанием ссылки на пункт (подпункт, часть, статью), в котором содержатся положения, относящиеся к объекту учета.
В поле приводятся только действующие в настоящее время решения о создании (закупке) объекта учета. Утратившие силу документы исключаются из перечня при актуализации электронного паспорта. К каждому пункту перечня документов прикладывается файл в формате PDF, обеспечивающем возможность автоматизированного поиска информации, ODF или Microsoft Word, содержащий текст документа, на основании которого принято решение о создании (закупке) объекта учета. Допускается вместо файла указывать ссылку на публикацию документа на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
В соответствии с пунктом 32 раздела 4 приложения № 4 к методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127, поле "Нормативный правовой акт" заполняется в случае отсутствия государственной услуги (функции) в Реестре государственных услуг (функций). В данном поле указываются реквизиты (номер, дата, наименование) нормативного правового акта, на основании которого предоставляется данная государственная услуга, исполняется функция (с указанием ссылки на пункт (подпункт, часть, статью) такого акта).
Для объектов учета, о создании которых принято решение, но проектирование которых не начато, устанавливается текущий статус «Подготовка к созданию». Статус устанавливается также для объектов учета, по которым ведутся предпроектные работы (разработка концепции, технического задания, иные предпроектные НИР), объявлены закупки, но не заключены государственные контракты на поставку и разработку ПО и ТО.
У каждого ответственного должностного лица необходимо указать сферу ответственности согласно перечню, приведенному в пункте 17 приложения № 4 к методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127. Обращаем внимание, необходимо распределить все 5 (пять) сфер ответственности между должностными лицами. Если один сотрудник ответственен за несколько сфер ответственности, необходимо создать несколько записей по числу сфер ответственности, указав для каждой записи одну сферу ответственности.
В случае отсутствия актов сдачи-приемки поставленных товаров, выполненных работ, предоставленных услуг в подраздел 6.5 «Сведения об актах сдачи-приемки» объекта учёта допускается приложить:
- товарную накладную;
- счет-фактуру;
- акт приема-передачи.
В поле "Наименование типовой лицензии" подраздела 3.2. "Виды обеспечения объекта учёта" указывается одно из следующих значений:
- GPL (General Public License - общая публичная лицензия);
- BSD;
- EULA End-User License Agreement;
- Open License Program (OLP).
Обращаем внимание, поле заполняется в случае использования ПО на неисключительной основе.
Для добавления наименования лицензиара в подраздел 3.2. "Виды обеспечения объекта учёта" необходимо направить соответствующий запрос на электронную почту единой службы поддержки ФГИС КИ support@eskigov.ru.
В соответствии с положениями приложения № 1 к методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127, программное обеспечение "Почтовый агент" для сдачи бухгалтерской отчетности в электронном виде относится к объекту учёта 23 классификационной категории.
Если предметом договора является именно предоставление доступа к справочно-информационному ресурсу, в подразделе 3.2 необходимо указать наименование программного обеспечения, выбрать классификационную категорию «Работы (услуги) по предоставлению информационных ресурсов и баз данных», указать стоимость.
Если предметом договора является предоставление лицензии, то в подразделе 3.2 необходимо указать наименование программного обеспечения, выбрать классификационную категорию в соответствии с классификатором ПО приложения № 2 к методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 127, заполнить поле «Права на ПО», в случае использования программного обеспечения на неисключительной основе заполнить сведения по лицензии, указать лицензиара и стоимость.
Размещенные сведения в объекте учета необходимо актуализировать в системе ФГИС КИ в течение 10 рабочих дней после наступления событий, которые предусмотрены в пункте 15 постановления Правительства РФ от 26 июня 2012 года № 644 «О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов».
Обращаем внимание, что наличие неактуальных сведений в объекте учета является причиной выставления замечаний к объекту учета и мероприятию по информатизации.
Уникальный идентификационный номер присваивается электронному паспорту объекта учета Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации однократно и не изменяется в течение всего времени его создания, развития и эксплуатации.
Если доменное имя предусмотрено для доступа к одной конкретной информационной системе (предусмотрено документацией), тогда закупка доменного имени относится к видам обеспечения данной ИС.
Если доменное имя обеспечивает доступ к общей телекоммуникационной инфраструктуре, то закупка доменного имени относится к виду обеспечения 45 группы типовых компонентов ИТКИ «Телекоммуникационная инфраструктура, обеспечивающая внешнюю связь».
Если речь идет об оказании услуг по поддержке контроллера домена, то данная услуга относится к виду обеспечения 42 группы типовых компонентов ИТКИ «Серверное оборудование, не входящее в состав ЦОД».
63.11.12.000 – Услуги по размещению в информационно-коммуникационной сети Интернет.
63.11.13.000 – Услуги по предоставлению программного обеспечения без его размещения на компьютерном оборудовании пользователя.
Услуги аренды внешнего почтового сервера/ящика должны быть отнесены к объекту учета 25 классификационной категории.
Услуги аренды внешнего почтового ящика/сервера можно отнести к коду ОКПД 63.11.19 – Услуги прочие по размещению и предоставлению инфраструктуры информационных технологий. Эта группировка включает услуги по аренде стоечного пространства, т.е. предоставление стоечного пространства в защищенном помещении для размещения серверов и серверных платформ (услуга включает предоставление пространства для аппаратного оборудования и программного обеспечения клиента, подключение к информационно-коммуникационной сети Интернет или прочим коммуникационным сетям, а также повседневный контроль за серверам.
В случае если аренда предполагает только приобретение временных прав на ПО, следует использовать код ОКПД 63.11.13.000 – Услуги по предоставлению программного обеспечения без его размещения на компьютерном оборудовании пользователя.
В случае если для согласованного объекта учёта необходимо поменять классификационную категорию, следует создать новый объект учёта с корректной классификационной категорией, переместив старый объект учёта в архив.
Новому объекту учёта возможно присвоить такое же наименование как старому. В поле «Комментарий для эксперта» нового объекта учета следует указать, что он создан вместо объекта учета другой классификационной категории и указать его номер. Новый объект учёта необходимо заполнить в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127, и направить на согласование в Минкомсвязь России. После согласования объекта учёта на него необходимо направить мероприятие по информатизации соответствующего типа.
В соответствии с п. 11 Положения о федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 2012 года № 644, Минкомсвязь России проверяет представленные государственными органами в системе учета информационных систем сведения в течение 5 рабочих дней со дня их размещения на соответствие требованиям.
В соответствии с Разделом 6.5. Сведения об актах сдачи-приемки Приложения № 4 к Методическим указаниям, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127 необходимо внести все необходимые документы по закупкам. В случае их отсутствия необходимо разместить в разделе 6.5. товарные накладные, счета-фактуры, акты уничтожения документов по истечении срока их хранения. Если и эти документы отсутствуют в комментарии к экспертизе необходимо указать причины их отсутствия.
Мобильное приложения является программным продуктом. Информационные системы учитываются в ФГИС КИ как совокупность программного обеспечения и технических средств. При формировании сведений об информационных системах указываются следующие классификационные категории объектов учета:
- ИС обеспечения специальной деятельности - ИС, предназначенные для автоматизации либо информационной поддержки предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, предусмотренных в федеральных законах, актах Президента Российской Федерации, актах Правительства Российской Федерации в качестве полномочий конкретного государственного органа, а также исполняемых им функций по государственному контролю (надзору);
- ИС обеспечения типовой деятельности - ИС, предназначенные для автоматизации обеспечивающей деятельности государственных органов в рамках исполнения ими типовых полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами, за исключением специфических полномочий, автоматизация или информационная поддержка которых предусмотрена ИС специальной деятельности.
Таким образом, мобильное приложение учитывается как вид обеспечения в составе ИС.
В соответствии с п. 33 Методических указаний, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127, государственные органы при наступлении событий, перечисленных в п. 15 Положения о системе учета информационных систем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 2012 года № 644, дополняют электронные паспорта объектов учета сведениями о выполнении мероприятий по информатизации (закупках средств ПО, ТО, работ, услуг, изменении показателей назначения и функциональных характеристик объекта учета), иными сведениями, предусмотренными Положением о системе учета информационных систем и формой электронного паспорта, установленной методическими указаниями, в соответствии с п. 48 Приложения № 4 Методических указаний утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127, значения показателей (характеристик) объекта учета формируются при регистрации объекта учета и дополняются и актуализируются при дополнении (актуализации) сведений об объекте учета: утверждении планов информатизации, заключении государственных контрактов, сдаче (приемке) работ по государственным контрактам.
Раздел 4 заполняется для объектов учёта 10 классификационной категории, в соответствии с п. 20 Методических указаний, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127.
Антивирус для компьютера можно включить в объект учёта 41 или 46 классификационной категории.
Инфомат, как информационный терминал, необходимо отнести к 10 классификационной категории, так как он используется для оказания государственной услуги (информирование о ней).
Услуги по продлению доменного имени электронной почты необходимо отнести к объекту учёта 25 классификационной категории при условии, что данная закупка относится только к электронной почте. Если услуга продления доменного имени входит в состав договора на телекоммуникационные услуги (интернет, телефония и прочее), то такую услугу следует относить к 45 классификационной категории.
Система мониторинга ИТ-инфраструктуры в общем случае не может быть отнесена к ИС специальной деятельности, если на то отсутствуют соответствующие нормативно-правовые акты.
Подобную ИС следует относить к ИС типовой деятельности 27 классификационной категории, если основу системы составляет программное обеспечение и к 47 классификационной категории, если система представляет собой программно-аппаратный комплекс в соответствии с приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127.
В соответствии с разделом 5.1. приказа Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127 в электронном паспорте объекта учета 10 классификационной категории (ИС специальной деятельности) должны быть представлены сведения о совокупности отличительных свойств (количественных и качественных показателях) объекта учета. Допускается приводить количественные показатели объекта учета, характеризующие функциональные, технические, качественные и эксплуатационные свойства объекта учета, в том числе необходимые для обоснования затрат на его создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию. Рекомендуется избегать характеристик, относящихся к внешним ИС, например: количество систем, использующих сведения из ГИС.
Как правило, характеристики информационной системы указаны в техническом задании или спецификации к этой системе.
С учетом специфики ИС специальной деятельности и зачастую связанной с ней комплексности рекомендуется по возможности приводить 5 и более характеристик такой системы.
Датой начала создания объекта учёта считается дата заключения первого контракта на поставку товаров, работ, услуг.
Перечисленные технические средства следует классифицировать:
- либо как объект учета 45 классификационной категории «Телекоммуникационная инфраструктура, обеспечивающая внешнюю связь», если указанная аппаратура предназначена для обеспечения передачи данных с внешними системами, комплексами, Интернет;
- либо как объект учета 44 классификационной категории «Внутренняя телекоммуникационная инфраструктура», если указанная аппаратура предназначена для обеспечения передачи данных в помещениях (зданиях) органов субъектов.
В данном разделе должны приводиться акты сдачи-приемки поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг по заключенным контрактам в соответствии с пунктами 66 - 71 Приложения № 4 к Методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127.
Если закупка осуществляется закупочными процедурами, объемы которых не превышают 100 тысяч рублей в соответствии с требованием пункта 4, части 1, статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, в данном разделе следует отразить такие контракты, указав в поле «Наименование» сведения «Закупка до 100 т.р.» и привести реквизиты актов сдачи–приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.
При заполнении сведений для объектов учета допускается не детализировать сведения в разделе 3 электронного паспорта объекта учета в части закупленного технического оборудования, выполненных работ (оказанных услуг) до 1 января 2013 года, и сведения в разделе 6 электронного паспорта объекта учета в части закупленных технического оборудования, программного обеспечения, выполненных работ, услуг до 1 января 2013 года, где необходимо указать:
- в разделе 1 суммарные затраты на основе данных бюджетного учета на создание объекта учета до 2013 года (включая затраты на развитие и модернизацию) и суммарные затраты на эксплуатацию в 2012 году (только для объектов учета, введенных в эксплуатацию);
- в разделе 3 – сведения в части программного обеспечения.
Для перечисленных видов обеспечения необходимо выбрать классификационную категорию «Прикладное ПО» и указать сведения о лицензиях.
При необходимости заполнить данные согласно пунктам 23 - 28 Приложения № 4 к Методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно–телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127.
Для одной информационной системы сведения по арендуемой инфраструктуре указываются в электронном паспорте соответствующего объекта учета в подразделе 3.2 «Виды обеспечения объекта учета», где заполняются следующие сведения:
1) поле «Наименование ПО, ТО»;
2) поле «Классификационная категория ТО, ПО, работы (услуги)», из выпадающего списка выбрать «Работы (услуги) по аренде ТО и ПО, включая аренду ресурсов на основе "облачных вычислений"»;
3) поле «Сведения по арендуемой инфраструктуре и условиям ее использования»;
4) поле «Количество приобретаемых экземпляров»;
5) поле «Стоимость, тыс. руб.»;
6) поле «Комментарий» в части дополнительных пояснений о данном виде обеспечения объекта учета.
Сведения для заполнения указанных полей формируются в соответствии пунктами 19 – 21 и 27 подраздела 3.2. Виды обеспечения объекта учета Приложения № 4 к Методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Минкомсвязи Росси от 31 мая 2013 года № 127.
Сведения о заключении государственных контрактов, подписании актов сдачи-приемки работ, поставленных товаров, вводе в эксплуатацию объектов учета, выводе объектов учета из эксплуатации вносятся в электронные паспорта в увязке с ранее введенными данными, в том числе с мероприятиями по информатизации, содержащихся в утвержденных планах информатизации государственных органов, формируемых государственными органами в соответствии с постановлением Правительства от 24 мая 2010 года № 365 (пункт 35 Методических указаний по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127).
Соответственно, государственным органом должно быть предусмотрено мероприятие по выводу из эксплуатации программного обеспечения, которое может включать как закупку нового программного обеспечения взамен, так и актируемые работы по выводу программного обеспечения из эксплуатации.
В электронный паспорт объекта учета нужно приложить соответствующие акты и название программного обеспечения дополнить словами «выведено из эксплуатации».
В электронном паспорте объекта учета необходимо внести изменения в разделы:
- 3 «Состав ОУ: сведения об использовании компонента ИТКИ, виды обеспечения объекта учета»;
- 5 «Характеристики: функциональные характеристики, сведения о защите информации»;
- 6 «Мероприятия по информатизации, направленные на создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию объекта учета: сроки создания, сведения о мероприятиях по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации объекта учета».
При создании электронного паспорта объекта учета 10 классификационной категории в разделе «Реализуемые специфические полномочия: реализуемые ГУ (функции)» поля «Наименование» и «Идентификатор» заполняются в соответствии с данными ФГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (Реестр ГУ/ГФ).
В случае отсутствия сведений о «Полном наименовании ГФ» и «Номере ГФ» в Реестре ГУ/ГФ, заполняются поля «Наименование» и «Нормативный правовой акт», в которых указываются реквизиты нормативного правового акта, на основании которого предоставляется данная государственная функция, и даются ссылки на пункт (подпункт, часть, статью) такого акта.
В поле «Процент использования ресурсов информационной системы при автоматизации исполнения государственной услуги (функции)» указывается процент использования ресурсов информационной системы при автоматизации исполнения государственной услуги и функции.
Особенности расчета приведены более подробно в пунктах 35 – 38 четвертого раздела Приложения № 4 к Методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127.
При создании электронного паспорта объекта учета учёт информационной системы и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в ФГИС КИ осуществляется в соответствии с пунктами 46 – 48 Методических указаний по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127.
Если информационная система классифицируется однозначно и ЦОД входит в ее состав согласно документации на информационную систему, то создается объект учета на информационную систему, а сведения о ЦОД вносятся в подраздел «Виды обеспечения объекта учета» раздела «Состав объекта учета: сведения об использовании компонента ИТКИ, виды обеспечения объекта учета» электронного паспорта объекта учета.
Если создается одна или более информационных систем, либо информационная система является комплексной, то есть включает подсистемы разных классификационных категорий, то в ФГИС КИ регистрируются отдельные объекты учета на каждую информационную систему и ЦОД.
При этом в электронном паспорте объекта учета указываются сведения о ЦОД в подразделе «Сведения об использовании компонента ИТКИ» раздела «Состав объекта учета: сведения об использовании компонента ИТКИ, виды обеспечения объекта учета».
В соответствии с Приложением № 2 к Методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127, усиленная квалифицированная электронная подпись относится к аппаратным и программно-аппаратным средствам защиты информации в соответствии с классификатором средств технического обеспечения.
В соответствии с пунктом 9.1 Приложения № 4 к Методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127 данное поле заполняется для информационных систем специальной и типовой деятельности.
В указанном поле размещаются сведения, подтверждающие перечень видов общедоступной информации, сбор, хранение и распространение которой обеспечивается, либо планируется обеспечить объектом учета, либо прилагается документ, содержащий сведения об отсутствии общедоступной информации в объекте учета.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 9.1 Приложения № 4 также размещаются ссылки на страницу сайта в сети «Интернет» (URL), где размещена информация о соответствующем наборе данных (паспорт набора данных), в том числе адресе размещения набора данных в сети «Интернет» и способе загрузки и последующей автоматической обработки набора данных.
Вместе с тем, в соответствии с подпунктом «б» пункта 9.1 Приложения № 4 размещается ссылка на страницу сайта в сети «Интернет» (URL), где размещен реестр наборов данных, при его наличии.
В соответствии с Приложением № 1 к Методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127 криптошлюз относят к 46 классификационной категории (программно-аппаратные комплексы информационной безопасности).
В соответствии с Приложением № 1 к Методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127 СМЭВ относится к 50 классификационной категории (компоненты инфраструктуры электронного правительства).
В случае планирования работ по интеграции со СМЭВ, их следует относить к классификационной категории той системы, в рамках развития которой планируется данная интеграция. Обычно, это 10 классификационная категория информационная система специальной деятельности.
Поле «Мероприятия по информатизации» заполняется автоматически, после направления на объект учёта мероприятия по информатизации.
В поле «Ссылка на ГК» указывается ссылка на государственный контракт с официального сайта www.zakupki.gov.ru
Для изменения статуса электронного паспорта объекта учета необходимо в режиме просмотра во вкладке «Управление статусом ОУ» выбрать из выпадающего списка статус «Отправить на доработку» и подписать усиленной квалифицированной электронной подписью.
Обновление страницы происходит автоматически, и электронный паспорт объекта учета получает статус «На доработке».
На стадии создания электронного паспорта объекта учета в системе ФГИС КИ рекомендуется ознакомиться:
- с постановлением Правительства РФ от 26 июня 2012 года № 644 «О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов»;
- с Методическими указаниями по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127.
Указанные документы можно найти по адресу https://portal.eskigov.ru/documents.
В электронный паспорт объекта учета по части программного обеспечения необходимо внести сведения в соответствии с подразделом 3.2 Виды обеспечения объекта учета Приложения № 4 Методических указаний по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 года № 127.
Размещенные сведения в объекте учета необходимо актуализировать в системе ФГИС КИ в течение 10 рабочих дней после наступления событий, которые предусмотрены в пункте 15 постановления Правительства РФ от 26 июня 2012 года № 644 «О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов».
Для удаления электронного паспорта объекта учета необходимо в системе ФГИС КИ нажать на кнопку «Управление статусом» и перевести электронный паспорт объекта учета в «Архив».
Утвержденные государственными органами планы-графики перехода на использование отечественного офисного программного обеспечения, не содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера, рекомендуется размещать в составе сведений о мероприятии по информатизации в ФГИС КИ.
В рамках работ по эксплуатации программного обеспечения рабочих станций (41 КК) может осуществляться поддержка операционных систем и офисного программного обеспечения (состав определяется согласно Методических рекомендаций по переходу федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 29 июня 2017 года № 334) за исключением систем электронного документооборота и справочно-правовых систем, которые относятся к 21 и 26 классификационным категориям.
Поэтому если в рамках закупки «Оплата договоров на сопровождение программного обеспечения» осуществляется поддержка операционной системы или указанного офисного программного обеспечения, то такая закупка относится к мероприятию, направленному на объект учета 41 классификационной категории.
Закупка «Сопровождение бухгалтерских программ» направлена на информационную систему бухгалтерского учета, поэтому ее необходимо относить к объекту учета 23 классификационной категории.
Сведения в поле «Расходы на создание» включают суммарные затраты на создание развитие и модернизацию объекта учета до 2013 года, а сведения в поле «Расходы на эксплуатацию» включают суммарные затраты на эксплуатацию объекта учета, введенного в эксплуатацию до 2013 года.
В данном случае необходимо отправить письмо на электронную почту Единой службы поддержки ФГИС КИ eski@minsvyaz.ru, в котором нужно указать наименование характеристики из технического задания или технической документации, а также уточнить единицы измерения из Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
Для объекта учета категории «Информационные системы специальной деятельности» необходимо указывать сведения о действующих нормативных правовых актах, устанавливающих необходимость создания информационной системы.
По каждому документу необходимо указать его полное наименование, дату и номер принятия, а также полное наименование создаваемого объекта учета, ссылку на пункт, в котором содержится решение о создании.
Рассмотрим некоторые частные случаи по указанию нужной информации в качестве решения о создании (закупке) объекта учета:
- если определена планируемая дата начала создания объекта учета, то необходимо обозначить ее в системе и подкрепить подтверждающий документ;
- в случае развития объекта учета допускается прикрепление протокола заседания комиссии, подписанного первыми лицами органа государственной власти, в котором и зафиксировано решение о необходимости развития объекта учета. Легитимность данного документа должна подтверждаться решением о создании данной комиссии, в котором закреплены соответствующие полномочия о развитии объекта учета.
Все прикрепляемые файлы, с указанными документами, прикрепляются в форматах: ODF, MS Word или PDF, чем и обосновывается возможность автоматизированного поиска информации.
Федеральная государственная информационная система координации информатизации
© Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации